Как сделать доверенность в сербии, чтоб она работала в россии?

Либо в Консульстве РФ сразу на русском, либо у сербского нотара на сербском, потом перевод на русский.
Второй вариант - если такую примут в РФ там, куда вы хотите предоставить документ.

В загс. Перевод сербский->русский в сербии нужно делать, или в россии сойдет?

К судебному переводчику обратитесь, он скажет